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      《荆州市人民政府关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见》的政策解读
      来源:荆州市自然资源与规划局,   发布时间:2020-07-17

      《荆州市人民政府关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见》的政策解读

       

      一、制定背景

      (一)意义

      工业用地“标准地”出让改革是资源要素配置市场化改革的重要抓手,是落实省委、省政府关于优化营商环境的重大举措,有利于激发市场主体活力、优化营商环境、转变政府职责、推进“放管服”改革、节约集约用地,项目审批“最多跑一次”,降低企业制度性交易成本和时间,为项目尽早落地、尽早开工、尽早建设、尽快投产、尽快达产奠定基础。工业用地“标准地”出让制度改变了供地模式、审批模式,极大的提升了政府服务能力,奋力打造一流营商环境,服务“四个荆州”建设和社会经济高质量发展。

      (二)依据

      按照《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》(鄂政发〔2019〕25号)要求,结合我市实际,制定本实施意见。

      二、实施范围

      在全市国家级开发区(高新产业园区)、省级开发区、其他工业园区实行新增工业用地按照标准地出让制度

      三、主要内容

      《实施意见》共分工作目标、主要任务、保障措施三个部分提出针对性措施。

      (一)工作目标。

      2020年到2021年对全市国家级开发区(高新产业园区)、省级开发区、其他工业园区新增工业用地以“标准地”方式出让,分两个年度明确了工作目标。

      2020年底,全市国家级开发区(高新产业园区)、省级开发区、其他工业园区新增工业用地按照标准地出让不低于10%。

      2021年底,全市国家级开发区(高新产业园区)、省级开发区、其他工业园区新增工业用地全实现标准地出让。

      对实施“标准地”出让的新增工业用地要实现拿地即施工。

      (二)主要任务。

      1.完成区域性统一评价。在符合国土空间规划的前提下,对园区内确定区域环境影响评价、水土保持、压覆重要矿产资源评估、文物?;?、地质灾害危害性评估、地震安全性评价、气候可行性、洪水影响评价等进行统一评价评估。在20206月底前,全市所有国家级开发区(高新产业园区)、省级开发区、其他工业园区完成区域性统一评价工作。

      2.制订指标标准。按照“3 + X”模式确定标准地出让的控制性指标。“3”即:固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率。国家级开发区、省级开发区和其他工业园区新增工业用地亩均投资分别不低于300万元/亩、200万元/亩、100万元/亩;投产后亩均税收分别不低于25万元/亩、15万元/亩、10万元/亩;新增工业用地建筑容积率不低于1.0。“X”即单位能耗标准、单位排放标准、安全生产管控指标等其他控制性指标,由各地根据当地实际情况确定。

      3.规范出让条件。严格执行净地出让规定,完成土地征收、补偿安置,权属清晰,没有法律经济纠纷,确保具备项目动工开发所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。

      4.签订合同和承诺书。企业通过招拍挂出让方式取得标准地后,按规定程序分别签订《国有建设用地使用权出让合同》《企业投资工业项目标准地投资建设合同》《标准地企业信用承诺书》。

      5.拿地即施工。在新增工业用地标准地出让前,依据规划条件编制土地出让方案,经依法批准后组织土地供应,将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。企业通过招拍挂出让方式取得标准地并签订相关合同和承诺书后,审批部门可直接作出审批决定,核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》,实现企业拿地即可开工建设。

      6.竣工验收。根据固定资产投资强度、建筑容积率等相关指标进行联合竣工验收。

      7.达产复核。工业项目通过竣工验收后在初始运行期间达到达产复核要求的,开展达产复核。

      (三)保障措施

      1.市政府建立标准地出让联席会议制度,由市政府分管领导负责召集相关责任单位,重点研究协调标准地出让重大事宜,统筹指导和组织实施等工作。

      2. 出台优惠政策。按照标准地出让政策优于一般出让地的原则,制订关于工业用地标准地改革的优惠政策措施。

      3. 发挥信用评价作用。探索建立标准地出让信用评价体系和严重失信名单制度,健全全过程信用档案。

      四、术语释义

      标准地:在完成区域环境影响评价、水土保持、压覆重要矿产资源评估、文物?;?、地质灾害危害性评估、地震安全性评价、气候可行性、洪水影响评价等评价的基础上,带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率等至少三项控制性指标出让使用权的国有建设用地。

      净地:土地权属清晰,征地安置补偿落实到位,没有经济、法律纠纷,具备项目开工“三通一平”(通电、通水、通路、土地平整)基本条件。

      五、解读机关、解读人

      (一)解读机关:荆州市自然资源和规划局。

      (二)解读人:邓超;联系电话:0716-8271053

       

       

       

       

       

       

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